Bỏ qua nội dung chính

Đánh giá môi trường

Thực hành tốt nhất trong tham vấn người Mỹ bản địa

Mục tiêu của phần này là xác định các biện pháp tốt nhất có thể tránh, vô hiệu hóa hoặc vượt qua các rào cản phổ biến đối với sự tham gia hiệu quả của bộ lạc.  Hướng dẫn về các biện pháp quản lý tốt nhất trong tham vấn với người Mỹ bản địa có sẵn trực tuyến từ nhiều nguồn.  Văn phòng các vấn đề của người Mỹ bản địa thuộc Hội đồng tư vấn về bảo tồn lịch sử cung cấp các tài liệu có tiêu đề, Cải thiện tham vấn bộ lạc trong các dự án cơ sở hạ tầng Và Nguyên tắc tham vấn bộ lạc, cùng nhiều nguyên tắc khác.  Nhiều cơ quan liên bang như Cục Công viên Quốc gia, Cục Quản lý Đường bộ Liên bang và Ủy ban truyền thông liên bang cũng cung cấp hướng dẫn về tham vấn và phối hợp bộ lạc. Ngoài ra, Hội nghị quốc gia các viên chức bảo tồn lịch sử bộ lạc đã đưa ra Tham vấn bộ lạc: Thực hành tốt nhất trong bảo tồn lịch sử

Tham vấn và phối hợp của bộ lạc phải là yếu tố thiết yếu trong đánh giá môi trường.  Một hiểu lầm phổ biến là việc tham vấn bộ lạc chỉ được yêu cầu trên đất của bộ lạc hoặc chỉ với các bộ lạc được liên bang công nhận.   Ví dụ, Mục 106 của Đạo luật Bảo tồn Di tích Lịch sử Quốc gia yêu cầu phải tham vấn với các bộ lạc được liên bang công nhận trên những vùng đất có thể là quê hương tổ tiên của một bộ lạc người da đỏ và có thể chứa các tài sản lịch sử có ý nghĩa tôn giáo và văn hóa đối với họ.  Tuy nhiên, nó khuyến khích việc tham khảo ý kiến của những người khác có thể “thể hiện sự quan tâm”.

Điều quan trọng là phải xem xét những gì Tư vấn có nghĩa.   Hội đồng tư vấn về bảo tồn lịch sử định nghĩa Tư vấn là quá trình tìm kiếm, thảo luận và xem xét quan điểm của những người tham gia khác và, nếu khả thi, tìm kiếm sự đồng thuận với họ về các vấn đề phát sinh trong quá trình đánh giá. Quá trình tham vấn phải mang đến cho bộ tộc người da đỏ cơ hội hợp lý để xác định mối quan tâm của mình, tham gia vào các cuộc khảo sát xác định và đánh giá các di sản lịch sử, bao gồm cả những di sản có thể có tầm quan trọng về tôn giáo và văn hóa đối với bộ tộc, đưa ra quan điểm của họ về tác động của dự án đối với các di sản đó và tham gia giải quyết mọi tác động.  Để có ý nghĩa, quá trình tham vấn nên được tiến hành sớm trong quá trình này khi có thể cân nhắc được nhiều phương án thay thế nhất.

Buổi tham vấn ban đầu phải tôn trọng và hướng tới các tù trưởng hoặc thủ lĩnh bộ lạc từ cơ quan có trách nhiệm.  Khi một bộ lạc đã chấp nhận cơ hội ban đầu để bình luận, việc làm việc với nhân viên được chỉ định có thể được chấp nhận.  Chuẩn bị thông tin bằng tiếng Anh đơn giản, tránh sử dụng ngôn ngữ kỹ thuật khó hiểu.   Sự linh hoạt là chìa khóa.  Có thể họp trực tiếp sẽ phù hợp.  Tổ chức các cuộc họp cá nhân hoặc họp nhỏ để giúp xác định sở thích và kiến thức của bộ lạc.  Nghe.  Các cơ quan nên ghi lại tất cả các cuộc tham vấn, cuộc gọi điện thoại, cuộc họp, v.v. và ghi chú lại nội dung cũng như chú ý thực hiện mọi thỏa thuận đã đạt được. Các nguồn lực được đề xuất bao gồm Văn phòng Công lý Môi trường, Ủy ban Cố vấn Công lý Môi trường Quốc gia Kế hoạch mẫu cho sự tham gia của công chúng và Bộ Giao thông Vận tải Hoa Kỳ Kỹ thuật tham gia của công chúng trong việc ra quyết định về giao thông với các nhóm dân tộc, thiểu số và thu nhập thấp

Cung cấp thông tin dự án.

Cơ quan nên xây dựng một gói đánh giá cung cấp đầy đủ phạm vi của dự án và các ranh giới của dự án.  Trình bày thông tin bằng tiếng Anh đơn giản, tránh sử dụng ngôn ngữ kỹ thuật khó hiểu.  Tối thiểu, thông tin này sẽ bao gồm:

  • Cơ quan chịu trách nhiệm, bản chất sự tham gia của cơ quan và người liên hệ của cơ quan cùng địa chỉ, số điện thoại và email;
  • Mô tả dự án, bao gồm quy mô và cấu hình của hành động được đề xuất, tổng diện tích, thông tin về việc sử dụng đất trong quá khứ và hiện tại, loại hình và mức độ xáo trộn mặt đất được đề xuất, địa điểm (địa chỉ đường phố nếu có);
  • Một bản sao của các kế hoạch hiện tại;
  • Bản đồ xác định rõ vị trí, bao gồm bản sao của 7.5” Bản đồ USGS
  • Khu vực có tác động tiềm tàng (APE) được xác định rõ ràng đối với cả tác động trực tiếp và gián tiếp (thay đổi về hình ảnh, âm thanh, khí quyển), được mô tả bằng lời và vẽ trên bản đồ;
  • Thông tin về bất kỳ nghiên cứu trước đây và các nguồn tài nguyên khảo cổ được ghi nhận trong APE;
  • Hình ảnh sắc nét, rõ ràng về khu vực dự án, bao gồm góc nhìn từ nhiều góc độ khác nhau.  Tất cả các bức ảnh phải được chú thích rõ ràng và gắn với bản đồ để chỉ ra vị trí và hướng nhìn;
  • Lịch trình dự án.


Những câu hỏi thường gặp

2025 Báo cáo Địa điểm để Tham vấn Bộ lạc

Biểu đồ luồng tham vấn người Mỹ bản địa

Liên kết của người da đỏ Virginia

Tài nguyên bổ sung