Thủ tục nộp đơn
Theo Bộ luật Virginia, § 2.2-401.01, “Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung có thể thành lập một ban cố vấn của người da đỏ Virginia để hỗ trợ Bộ trưởng xem xét các đơn xin công nhận là một bộ tộc người da đỏ Virginia và đưa ra các khuyến nghị cho Bộ trưởng, Thống đốc và Đại hội đồng về các đơn xin đó và các vấn đề khác liên quan đến việc công nhận.”
Bước 1. Thư bày tỏ ý định thỉnh cầu
Người nộp đơn phải nộp thư bày tỏ ý định nộp đơn. Thư bày tỏ ý định phải bao gồm một tuyên bố, có chữ ký của tất cả các thành viên trong ban quản lý nhóm, nêu rõ rằng nhóm có kế hoạch nộp đơn xin công nhận của Commonwealth of Virginia và dự định nộp đơn thỉnh cầu lên ban cố vấn của người da đỏ Virginia. Thư bày tỏ ý định phải được tải lên trang web của hội đồng. Thư bày tỏ ý định cũng có thể được gửi qua đường bưu điện đến:
Hội đồng cố vấn người da đỏ Virginia
Quản trị viên hội đồng
Hộp thư bưu điện 2454
Richmond, Virginia 23218
Sau khi nhận được thư bày tỏ ý định, người quản lý hội đồng sẽ gửi thư xác nhận cho nhóm, thông báo bằng văn bản cho Thượng nghị sĩ và Đại biểu của nhóm, đồng thời đăng thông báo về thư bày tỏ ý định của nhóm trên trang web của hội đồng. Hội đồng sẽ ghi nhận biên lai vào biên bản cuộc họp hội đồng tiếp theo.
Bước 2. Nộp đơn thỉnh cầu
Bản kiến nghị phải bao gồm (Một) một nghị quyết, (b) một cái nhìn tổng quan, và (c) tài liệu hỗ trợ.
(a) Nghị quyết, được tất cả các thành viên của cơ quan quản lý nhóm ký và nêu rõ luật sư của nhóm (nếu có), phải nêu rõ rằng đang tìm kiếm sự công nhận. Nghị quyết này sẽ được tải lên trang web của hội đồng. Nghị quyết phải nêu rõ địa chỉ và tên của tất cả các thành viên trong ban quản lý nhóm.
(b) Phần tổng quan nên dài khoảng mười trang, giải thích (từng tiêu chí một) lý do tại sao nhóm này nên được Khối Commonwealth of Virginia công nhận là một bộ tộc người da đỏ.
(c) Trong phần tổng quan phải có tham chiếu đến “tài liệu hỗ trợ” có trong đơn thỉnh cầu. Tài liệu hỗ trợ phải được nhóm theo tiêu chí mà chúng hỗ trợ. Khi một nhóm hồ sơ đề cập đến nhiều hơn một tiêu chí, chúng phải được đặt cùng với hồ sơ cho tiêu chí được đánh số thấp hơn và tham chiếu chéo trong phần tổng quan đến tiêu chí có liên quan khác.
Bản gốc của đơn thỉnh cầu bao gồm nghị quyết, bản tóm tắt và các tài liệu hỗ trợ phải được gửi qua đường bưu điện đến ban cố vấn của người da đỏ Virginia. Bản gốc sẽ được lưu giữ tại văn phòng Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung.
Bất kỳ nhóm nào gửi đơn thỉnh cầu lên Ban cố vấn người da đỏ Virginia đều có trách nhiệm sao chép tất cả các giấy tờ họ nộp và đảm bảo chúng đầy đủ và được dán nhãn đúng. “Được dán nhãn đúng cách” có nghĩa là mỗi hồ sơ được sao chép đều có tham chiếu đầy đủ được viết hoặc đánh máy trên đó (ví dụ: Điều tra dân số Hoa Kỳ 1850, Virginia, Quận X, Quận/Thị trấn Y, trang ___ hoặc đối với các tài khoản nhiều trang, ví dụ: Gilbert 1948, trang ___). Hội đồng hoặc nhóm làm việc có thể yêu cầu người nộp đơn cung cấp hoặc chấp nhận các tài liệu bổ sung bất kỳ lúc nào trong quá trình đánh giá.
Bạn có thể nộp đơn xin công nhận của nhà nước bất cứ lúc nào. Quá trình xem xét có thể mất một năm hoặc lâu hơn. Những người kiến nghị muốn được công nhận trong một phiên họp nhất định của Đại hội đồng được khuyên nên dành đủ thời gian cho quá trình đánh giá và tìm người bảo trợ cho nghị quyết của họ. Quy trình của hội đồng DOE không đảm bảo Đại hội đồng sẽ bỏ phiếu cho một nghị quyết. Quyết định cuối cùng thuộc về Đại hội đồng.
Một nhóm có thể rút đơn kiến nghị của mình bất cứ lúc nào mà không cần chịu bất kỳ ảnh hưởng nào. Để thực hiện điều này, một nghị quyết có chữ ký của tất cả thành viên trong cơ quan quản lý phải được gửi đến ban cố vấn của người da đỏ Virginia qua email. Sau khi nhận được nghị quyết đó, đơn thỉnh cầu sẽ được coi là đã được rút lại.
Bước 3. Xem xét sơ bộ đơn thỉnh cầu
Trước khi xem xét bất kỳ đơn thỉnh cầu nào, mỗi thành viên hội đồng quản trị sẽ ký một thỏa thuận bảo mật.
Hội đồng sẽ đưa ra kết luận sơ bộ về việc đơn kiến nghị có đầy đủ để nhóm làm việc xem xét hay không. Đối với mục đích xác định này, hội đồng sẽ xem xét tính đầy đủ của đơn thỉnh cầu theo Bước 2. Các yếu tố khác mà hội đồng có thể xem xét đối với đơn kiến nghị không hoàn thành bao gồm, nhưng không giới hạn ở:
- Không đáp ứng hoặc không có khả năng đáp ứng bất kỳ Tiêu chí nào của hội đồng quản trị
- Sự chồng chéo thành viên giữa các nhóm kiến nghị
- Các bản kiến nghị trước đây do cùng một nhóm hoặc một nhóm tương tự đệ trình, không có tài liệu khác biệt đáng kể
Nếu hội đồng xác định đơn kiến nghị không đầy đủ để nhóm làm việc xem xét, hội đồng sẽ thông báo cho nhóm kiến nghị về quyết định này và cơ sở cho quyết định này. Nhóm kiến nghị sẽ có sáu mươi (60) ngày để bổ sung kiến nghị của mình. Nếu không cung cấp đủ tài liệu bổ sung, hội đồng có thể bỏ phiếu không khuyến nghị nhóm kiến nghị được cấp sự công nhận của tiểu bang theo Bước 6 hoặc cung cấp một thông báo không đầy đủ khác và cơ hội bổ sung trong sáu mươi (60) ngày.
Các bản kiến nghị hoàn chỉnh sẽ được xem xét theo thứ tự tiếp nhận và được hội đồng coi là hoàn chỉnh. Sau đó, đơn kiến nghị hoàn chỉnh sẽ được xem xét riêng theo thứ tự tiếp nhận. Chỉ có một bản kiến nghị hoàn chỉnh sẽ được xem xét tại một thời điểm thông qua các Thủ tục này.
Bước 4. Nhóm công tác về công nhận của tiểu bang
Sau khi hội đồng xác định đơn kiến nghị đã hoàn tất để nhóm công tác xem xét hồ sơ nhận được thư bày tỏ ý định kiến nghị, hội đồng sẽ chỉ định nhóm công tác về công nhận của tiểu bang bao gồm những công dân không phải là người lập pháp nói chung, những người có hiểu biết về lịch sử và tình trạng hiện tại của người da đỏ Virginia, như quy định tại § 2.2-401.01(2)(c), để đánh giá đơn xin công nhận. Nhóm làm việc phải bao gồm ít nhất một nhà phả hệ học và ít nhất hai học giả có hiểu biết rõ ràng về các bộ lạc người da đỏ Virginia. Nhóm làm việc phải bao gồm ít nhất ba thành viên nhưng không được quá năm thành viên. Không một thành viên nào trong nhóm làm việc được phép có bất kỳ mối quan hệ nào với người nộp đơn. Khi được bổ nhiệm, mỗi thành viên của nhóm làm việc sẽ ký một tuyên bố về xung đột lợi ích, khẳng định rằng anh ấy hoặc cô ấy sẽ không tham gia vào một vụ kiện công nhận nếu anh ấy hoặc cô ấy có thành kiến với hoặc chống lại tổ chức kiến nghị. Nếu các thành viên nhóm làm việc hoặc các thành viên của ban cố vấn người da đỏ Virginia xác định một thành viên nhóm làm việc có bất kỳ biểu hiện xung đột lợi ích hoặc thiên vị nào đối với trường hợp công nhận đang được nghiên cứu, thành viên nhóm làm việc đó phải bị yêu cầu từ chức hoặc phải bị Chủ tịch hoặc đa số ban cố vấn cách chức. Người thay thế sẽ được Chủ tịch đề cử và được hội đồng quản trị phê chuẩn.
Tất cả các thành viên hội đồng quản trị và tất cả các thành viên của nhóm làm việc sẽ ký một thỏa thuận bảo mật trước khi nhóm làm việc nhận được đơn kiến nghị tại thời điểm đơn kiến nghị được nộp. Các thành viên nhóm làm việc sẽ không thảo luận về giá trị của nội dung bản kiến nghị với bất kỳ ai ngoài thành viên nhóm làm việc khác bên ngoài hội đồng công cộng hoặc các cuộc họp của ủy ban công cộng cho đến khi khuyến nghị của ủy ban được chuyển đến ban cố vấn của người da đỏ Virginia. Nhóm làm việc có thể thuê các chuyên gia hỗ trợ đánh giá nhưng không có quyền biểu quyết trong các trường hợp công nhận. Khi xem xét các kiến nghị, các cố vấn đó phải đồng ý bằng văn bản rằng họ sẽ giữ bí mật tuyệt đối mọi tài liệu được xem xét và các báo cáo được gửi cho nhóm làm việc. Các bản kiến nghị phải tuân theo Đạo luật Tự do Thông tin của Virginia; do đó, chúng được công khai cho công chúng và có thể được xem và sao chép theo yêu cầu, theo § 2.2-3700 et seq. Tuy nhiên, một số thông tin nhất định có thể được đưa vào Bản kiến nghị, thông tin này sẽ được hội đồng và nhóm làm việc giữ bí mật khi được phép và được loại trừ cụ thể khỏi các điều khoản của Đạo luật Tự do Thông tin của Virginia hoặc theo các luật liên bang hoặc tiểu bang khác (xem chung, § 2.2-3705.1 v.v. § 32.1-1 v.v.). Các tài liệu trong bản kiến nghị của nhóm không được công khai theo quy định của Đạo luật Tự do Thông tin của Virginia sẽ không được công khai để công chúng xem xét. Người quản lý hội đồng sẽ liên hệ với Hội đồng tư vấn về tự do thông tin của Virginia nếu có thắc mắc về việc liệu một tài liệu có được công khai để công chúng kiểm tra hay không.
Nhóm làm việc thường chỉ đánh giá một bản kiến nghị tại một thời điểm, trừ khi có nhiều bản kiến nghị cạnh tranh được trình lên. Các đơn thỉnh cầu không cạnh tranh mới nhận sẽ được đưa vào hàng đợi và người thỉnh cầu sẽ được thông báo về vị trí của mình trong hàng đợi bằng thông báo đã nhận. Các bản kiến nghị sẽ được đánh số, xem xét và bỏ phiếu theo thứ tự tiếp nhận. Nếu một bản kiến nghị khác đang trong quá trình xem xét, việc xem xét các bản kiến nghị khác sẽ bị hoãn lại cho đến khi nhóm làm việc hoàn tất việc xem xét bản kiến nghị trước đó. Khi nhóm làm việc bắt đầu đánh giá đơn kiến nghị tiếp theo, họ sẽ thông báo cho những người kiến nghị đó.
Nếu một bản kiến nghị cạnh tranh tiếp theo được đệ trình từ một nhóm khác tuyên bố đại diện cho cùng một cộng đồng người da đỏ, trong thời gian sáu tháng đầu tiên nhóm làm việc xem xét một bản kiến nghị, nhóm làm việc có thể gác lại cả hai bản kiến nghị và yêu cầu ban cố vấn người da đỏ Virginia thông báo cho hai nhóm và yêu cầu họ giải quyết những khác biệt của mình, đạt được thỏa thuận và đệ trình một bản kiến nghị. Nếu vấn đề được giải quyết dẫn đến một bản kiến nghị mới, hoặc nếu một nhóm rút bản kiến nghị của mình, bản kiến nghị mới hoặc bản kiến nghị còn lại sẽ được kích hoạt và được đưa vào cuối hàng đợi và nhóm kiến nghị sẽ được thông báo. Nếu các nhóm đối thủ không thể giải quyết được bất đồng và đạt được thỏa thuận, nhóm làm việc có thể xem xét cả hai đơn kiến nghị cùng lúc hoặc có thể tiến hành theo đơn kiến nghị đầu tiên được nộp. Khi quá trình đánh giá đơn kiến nghị bắt đầu lại, nhóm làm việc sẽ thông báo cho các nhóm.
Sau chín mươi (90) ngày kể từ khi bắt đầu đánh giá đơn kiến nghị, nhóm kiến nghị có thể yêu cầu họp với nhóm làm việc để thảo luận về tiến độ xử lý đơn kiến nghị của họ. Nhóm làm việc sẽ xem xét đơn kiến nghị và đưa ra khuyến nghị cho ban cố vấn của người da đỏ Virginia trong vòng 360 ngày kể từ thời điểm nhóm làm việc triệu tập, trừ khi có những trường hợp bất thường xảy ra. Gánh nặng khẳng định những trường hợp đặc biệt sẽ thuộc về hội đồng cố vấn của người da đỏ Virginia, và nếu hội đồng không khẳng định kịp thời những trường hợp đặc biệt thì tổ chức nộp đơn có thể yêu cầu Cơ quan lập pháp Virginia hành động công nhận trực tiếp. Trong những trường hợp như vậy, hội đồng quản trị sẽ không đưa ra lập trường ủng hộ hay phản đối hành động trực tiếp nhằm công nhận đó. Việc bỏ phiếu sẽ được quyết định bởi đa số phiếu của các thành viên hội đồng quản trị. Ủy ban có thể đề xuất: (a) chấp nhận, (b) bác bỏ, (c) đưa ra mà không có định kiến, hoặc (d) toàn thể hội đồng xem xét biên bản nhóm làm việc và đơn kiến nghị, và bỏ phiếu trực tiếp mà không đưa ra đề xuất của nhóm làm việc.
Bước 5. Khuyến nghị của nhóm làm việc cho Hội đồng quản trị
Nhóm làm việc sẽ chuẩn bị một báo cáo chi tiết bằng văn bản về khuyến nghị này. Báo cáo này sẽ được gửi đến tất cả các thành viên của hội đồng, kèm theo thông báo cho nhóm kiến nghị, ít nhất ba mươi (30) ngày trước cuộc họp hội đồng mà tại đó khuyến nghị sẽ được trình bày. Nhóm làm việc sẽ chọn một người phát ngôn, người này sẽ trình bày và trả lời các câu hỏi về báo cáo bằng văn bản tại cuộc họp hội đồng quản trị. Cơ quan kiến nghị sẽ được dành thời gian như nhau để trình bày bằng văn bản và bằng lời trước toàn thể hội đồng về khuyến nghị.
Nếu nhóm làm việc khuyến nghị hội đồng từ chối nhóm kiến nghị, nhóm làm việc phải giải thích rõ ràng lý do họ đưa ra khuyến nghị đó.
Sau khi đưa ra quyết định, nhóm làm việc sẽ trình bày khuyến nghị của mình lên hội đồng cố vấn người da đỏ Virginia tại cuộc họp tiếp theo của hội đồng. Hội đồng sẽ thông báo cho nhóm xin công nhận khi đơn thỉnh cầu của nhóm được thảo luận. Việc thảo luận về đơn kiến nghị và khuyến nghị có thể kéo dài trong hai hoặc nhiều cuộc họp hội đồng. Ngoài ra, có thể tham khảo ý kiến của Văn phòng Tổng chưởng lý trước khi tiến hành bỏ phiếu.
Bước 6. Biểu quyết của hội đồng quản trị
Hội đồng có thể đồng ý hoặc không đồng ý với khuyến nghị của nhóm làm việc. Hội đồng có thể bỏ phiếu để khuyến nghị, bác bỏ, gác lại đơn kiến nghị mà không gây ảnh hưởng, hoặc thông báo cho Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung rằng hội đồng chọn không đưa ra bất kỳ khuyến nghị nào ủng hộ hoặc phản đối đơn kiến nghị. Trong vòng mười (10) ngày làm việc kể từ ngày hội đồng bỏ phiếu về đơn kiến nghị: (1) người kiến nghị sẽ được gửi thông báo bằng văn bản qua email và (2) Đại biểu và Thượng nghị sĩ, từ khu vực của người kiến nghị, mỗi người sẽ được gửi một bản sao của thông báo.
Nếu hội đồng quyết định đề xuất hay không đề xuất nhóm kiến nghị được tiểu bang công nhận, một bản sao báo cáo của nhóm làm việc có thông tin cá nhân đã được biên tập sẽ được đưa vào đề xuất chính thức gửi tới Thư ký Hạ viện và Thượng viện, Thống đốc và Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung.
Sau khi bất kỳ bản kiến nghị nào được bỏ phiếu, bản gốc của bản kiến nghị sẽ được lưu trong hồ sơ, trừ khi có bất kỳ thông tin nào mà Văn phòng Tổng chưởng lý xác định là được pháp luật bảo vệ khỏi việc tiếp tục tiết lộ công khai, tại Văn phòng Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung cho đến khi được lên lịch lưu giữ vĩnh viễn tại Thư viện Virginia.
Nộp lại
Nếu phiếu bầu công nhận của Hội đồng là tiêu cực, nhóm kiến nghị có thể nộp đơn kiến nghị mới nếu phát hiện tài liệu mới và có nội dung khác biệt đáng kể. Không có thời hạn chót cho việc nộp lại hồ sơ.
Liên kết của người da đỏ Virginia
Tiêu chuẩn công nhận
Để thực hiện nhiệm vụ được Đại hội đồng giao phó, ban cố vấn của người da đỏ Virginia sẽ sử dụng các tiêu chí sau.
Tất cả các tiêu chí sẽ được xem xét và đánh giá như hướng dẫn, nhưng không có tiêu chí đơn lẻ nào được coi là cơ sở để chấp thuận hoặc từ chối khuyến nghị từ hội đồng cố vấn người da đỏ Virginia gửi tới Thống đốc và Đại hội đồng. Mọi tiêu chí đều phải được giải quyết theo cách nào đó.
- Chứng minh có nguồn gốc từ một hoặc nhiều nhóm người da đỏ trong lịch sử từng sống trong ranh giới hiện tại của Virginia vào thời điểm nhóm đó lần đầu tiếp xúc với người châu Âu.
- Chứng minh rằng các thành viên trong nhóm vẫn giữ được bản sắc bộ lạc da đỏ cụ thể.
- Theo dõi sự tồn tại của nhóm này tại Virginia từ lần tiếp xúc đầu tiên cho đến hiện tại.
- Cung cấp phả hệ đầy đủ của các thành viên nhóm hiện tại, được truy ngược lại xa nhất có thể.
- Chứng minh rằng nhóm này là một cộng đồng người Ấn Độ gắn kết về mặt xã hội và văn hóa, ít nhất là trong thế kỷ XX và thậm chí có thể là xa hơn nữa, bằng cách tổ chức các nhà thờ, trường học, tổ chức chính trị, doanh nghiệp, nhóm văn hóa riêng biệt hoặc tương tự như vậy.
- Cung cấp bằng chứng về tổ chức chính thức đương đại, với tư cách thành viên đầy đủ chỉ giới hạn ở những người có nguồn gốc phả hệ từ bộ lạc lịch sử.
Liên hệ
Văn phòng Thư ký Khối thịnh vượng chung
Hộp thư bưu điện 2454
Richmond, Virginia 23218